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Markus Heinzer: Schulsteuerung in der Gemeinde
1
Titelei
2
Impressum
4
Inhaltsverzeichnis
6
1 Einführung: Schulkommissionen machen lokale Schulpolitik
14
1.1 Schulkommissionen als Milizbehörden
19
1.2 Begriffe: Öffentlichkeit und Governance
21
1.3 Ziele der Untersuchung
22
1.4 Einschränkungen
23
1.5 Aufbau des Buches
26
1.6 Dank
27
2 Erkenntnisse aus der bisherigen Forschung
28
2.1 Schulaufsicht im deutschen Sprachraum
28
2.2 Lokale Schulaufsicht in der Schweiz
31
2.3 Lokale Schulaufsicht in den USA
42
3 Untersuchungsverfahren
62
3.1 Untersuchungszeitraum: lange Dauer
62
3.2 Untersuchungseinheiten: drei Gemeinden
63
3.3 Sitzungsprotokolle als historische Quellen
64
3.4 Kommentierung, Annotierung, Paraphrasierung
67
3.5 Kategoriensystem für die Protokollanalyse
67
3.6 Formale Typen von Protokolleinträgen
67
3.7 Anstösse von innen und aussen
69
3.8 Untersuchungsintervalle
70
3.9 Darstellung der Ergebnisse
70
3.10 Strategien des Vergleichs
71
4 Chronik der untersuchten Schulkommissionen
74
4.1 Gemeinsame Geschichte
74
4.2 Schulkommission der Gemeinde Kappelen
79
4.3 Schulkommission der Gemeinde Langnau
82
4.4 Schulkommission des Schulkreises Schosshalde, Stadt Bern
86
5 Ergebnisse zum Themenfeld Schulkinder
92
5.1 Kontrolle des Schulbesuchs
92
5.2 Schutz des Kindes im Schulkontext
99
5.3 Zuteilung zu Klasse, Schulhaus und Schulkreis
111
5.4 Schulleistungen
116
5.5 Entscheide über die Schullaufbahn
118
5.6 Beiträge an Schulkinder
125
5.7 Verhalten und Wohlergehen ausserhalb des Schulkontexts
130
6 Ergebnisse zum Themenfeld Lehrpersonal
144
6.1 Auswahlverfahren
144
6.2 Auswahlkriterien
146
6.3 Aufsicht
151
6.4 Dienstweg, Hierarchie, Vertrauen
166
6.5 Personalführung
175
7 Ergebnisse zum Themenfeld Infrastruktur
186
7.1 Ausbau der Schulhäuser
186
7.2 Unterhalt der Schulhäuser
191
7.3 Betrieb der Schulhäuser
193
7.4 Unterrichtsmaterialien
196
8 Ergebnisse zum Themenfeld Interaktion
202
8.1 Eltern
202
8.2 Kommunale Politik und Verwaltung
204
8.3 Kantonale Verwaltung
205
8.4 Kirche
212
8.5 Wirtschaft und Landwirtschaft
214
8.6 Weitere lokale Akteure
214
8.7 Benützung der Schulinfrastruktur durch Dritte
216
8.8 Anlässe und Ereignisse
221
9 Ergebnisse zum Themenfeld Lehrplan
230
9.1 Kantonaler Lehrplan
230
9.2 Kommunale Unterrichtspläne
231
9.3 Fächerangebot
232
9.4 Auswahl der Lehrmittel
241
9.5 Schulergänzende Betreuungs- und Ausbildungsangebote
245
10 Ergebnisse zum Themenfeld Schulbetrieb
250
10.1 Kenntnisnahme von diversen Informationen
250
10.2 Termine
250
10.3 Schulreisen, Lager, Landschulwochen, Projektwochen
255
11 Unterschiede, Gemeinsamkeiten und historische Muster
258
11.1 Historische Kontinuität
258
11.2 Historischer Wandel
261
11.3 Regionale Ähnlichkeiten
264
11.4 Regionale Variation
266
12 Spannungsfelder
270
12.1 Zwischen individuellen und allgemeinen Interessen
271
12.2 Zwischen lokaler und zentraler Steuerung
274
12.3 Zwischen Schule und Öffentlichkeit
288
12.4 Zwischen Schule und lokaler Politik
295
12.5 Zwischen Schulkind bzw. Eltern und Lehrperson
298
12.6 Zwischen Schulkind und Eltern
301
13 Folgerungen
304
13.1 Schulkommissionen als Intermediäre in sechs Spannungsfeldern
304
13.2 Weiterführende Forschungsfragen
307
14 Ausblick: Aufgabenverteilung in der kommunalen Schulpolitik
310
14.1 Ermächtigung der Schulleitungen
311
14.2 Gemeinderäte in der Verantwortung
318
14.3 Schulkommissionen haben Potenzial
320
14.4 Schlusswort
321
Quellenverzeichnis
324
Literaturverzeichnis
328
Anhang
340
Rückumschlag
348
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